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《中国共产党纪律处分条例》新增或修改的重点条文解读

宣布时间：

2024-03-29

作者：

泉源：

《中国纪检监察》杂志

新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）在总结实践履历基础上，与时俱进完善纪律规范，与2018年《条例》相比，新增16条，修改76条，进一步扎紧织密制度笼子，为周全增强党的纪律建设提供了主要遵照。为了资助各人深入学习明确、贯彻执行好《条例》，针对《条例》新增或修改的部分重点条文，本期我们约请加入《条例》修订事情的中央纪委国家监委规则室同志从修改配景、明确执行等方面举行权威解读。

关于不予处分、不追究党纪责任

　　【条文】

　　第十九条关于党员违犯党纪应当给予忠言或者严重忠言处分，可是具有本条例第十七条划定的情形之一或者本条例分则中尚有划定的，可以给予品评教育、责令检查、诫勉或者组织处置惩罚，免予党纪处分。对违纪党员免予处分，应看成出书面结论。

　　党员有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者违犯党纪情节稍微的，可以给予谈话提醒、品评教育、责令检查等，或者予以诫勉，不予党纪处分。

　　党员行为虽然造成损失或者效果，但不是出于居心或者过失，而是由于不可抗力等缘故原由所引起的，不追究党纪责任。

　　【解读】

　　党的二十大强调，坚持严管和厚爱相团结，增强对干部全方位治理和经常性监视，落实“三个区脱离来”，激励干部敢于继续、起劲作为。从调研情形看，落实“三个区脱离来”的一个难点在于，党员、干部的行为造效果果或者损失的，怎样明辨他是基于“为公”照旧“为私”，分清“无心”照旧“有意”，进而促使党组织和党员向导干部敢用、会用容错纠错机制，精准做到为继续者继续、为认真者认真、为做事者撑腰，以免去宽大党员、干部投身做事创业、刷新立异、推动生长的后顾之忧。此次修订《条例》，坚持实事求是和主客观相统一，强调违纪行为需要同时具备客观违规性和主观有责性，明确了对没有居心或者过失的行为不追究党纪责任的基本规则。为此，新增第十九条第三款，划定“党员行为虽然造成损失或者效果，但不是出于居心或者过失，而是由于不可抗力等缘故原由所引起的，不追究党纪责任”。这样划定，就是要周全准确掌握党员、干部行为的主客观要素，将基于不可抗力、不可预见、紧迫避险等缘故原由而实验的行为，同出于居心或者过失而实验的过错行为区别开来，从而提防和纠正不考察详细情由就随意动纪的问题，阻止因纯粹客观归责挫伤党员、干部起劲性，从而导致消极“避责”、瞻前顾后、畏首畏尾的征象。

　　同时，新增第十九条第二款，明确了不予处分的情形，划定“党员有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者违犯党纪情节稍微的，可以给予谈话提醒、品评教育、责令检查等，或者予以诫勉，不予党纪处分”。增写这一内容，呼应《条例》第五条关于深化运用监视执纪“四种形态”划定的修改，进一步强化了第一种形态的处置惩罚方法，既体现动辄则咎，实时咬耳扯袖、红脸出汗，也坚持错、责、罚相顺应，避免泛起追责不力或者滥用处分两种过失倾向。

　　综合来看，通过这次修改完善，《条例》第十九条分三款划定免予处分、不予处分、不追究党纪责任，总体上形成了对一样平常违纪、稍微违纪、不属于违纪等差别情形划分给予响应处置惩罚的系统规范。这为准确认定行为性子、实验区别看待提供了规则依据，为精准落实“三个区脱离来”涤讪了党纪处分方面的基础制度，有利于切实把从严治理监视和勉励继续作为统一起来，把惩办与教育团结起来，更好引发宽大党员、干部的起劲性、自动性、创立性，营造做事创业的优异情形。（杜冬冬）　　

关于纪法衔接条款

　　【条文】

　　第三十条党组织在纪律审查中发明党员有刑规则定的行为，虽不组成犯法但须追究党纪责任的，或者有其他破损社会主义市场经济秩序、违反治安治理等违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视详细情节给予忠言直至开除党籍处分。

　　违反国家财经纪律，在公共资金收支、税务治理、国有资产治理、政府采购治理、金融治理、财务会计治理等财经运动中有违法行为的，遵照前款划定处置惩罚。

　　党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等损失党员条件，严重松懈党的形象行为的，应当给予开除党籍处分。

　　【解读】

　　习近平总书记强调，要坚持依法治国和依规治党有机统一，注重党内规则同国家执法的衔接和协调；党员不但要严酷遵守执律例则，并且要严酷遵守党章等党规，对自己提出更高要求。在调研中，不少同志希望进一步明确应当受到党纪处分的违法行为的规模，更好地增进纪法衔接。此次修订《条例》，在第三十条分三款有针对性地举行了细化划定。

　　一是对第一款作了修改，针对实践中多发易发的违法行为，充分划定了党员有其他“破损社会主义市场经济秩序、违反治安治理等”违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视详细情节给予处分。

　　二是增添一款作为第二款，新增对违反国家财经纪律行为的党纪处分划定，明确“违反国家财经纪律，在公共资金收支、税务治理、国有资产治理、政府采购治理、金融治理、财务会计治理等财经运动中有违法行为的”，视情节给予党纪处分。这是一处主要的修改内容。这些违法行为原来可以包括在第一款划定的违法行为中，但思量到目今财经领域违法行为较为严重，为贯彻落实党中央严肃财经纪律的要求，进一步突出了对违反财经纪律行为的惩戒。

　　《条例》修订历程中，有意见提出在分则中增添一章，专门划定对违反财经纪律行为的处分。关于财经纪律，在2003年《条例》分则中有过“违反财经纪律的行为”一章，共14条，其中大部分行为可以被《预算法》《政府采购法》《招标投标法》《会计法》等国家执律例则所涵盖。那时在《条例》中，对违纪和违法没有作严酷区分，分则中保存大宗违法甚至犯法的行为划定。好比，除违反财经纪律行为外，尚有贪污行贿、破损社会主义经济秩序、失职渎职、波折社会治理秩序等行为，将适用于共产党员的纪律与适用于全体公民的执法混同起来，未能充分体现共产党员的先进性。2015年修订《条例》时，凭证纪在法前、纪法脱离的原则，删除了包括违反财经纪律这一章在内的79个与国家执法重复的条文。同时，为解决对违法行为举行党纪处分的问题，在总则中增写了对党员实验违法行为给予党纪处分的条款。以后，对违反国家财经纪律的相关行为，就适用总则中这一纪法衔接条款举行处分。《条例》经由2015年的修订，党的纪律特色越发鲜明，形成了“六项纪律”系统，并经党的十九大党章确定，一直延续至今。这次修订《条例》，在坚持纪法脱离原则和“六项纪律”体例的基础上，没有在分则中增添其他纪律分类，而是在总则纪法衔接条款中的第三十条专列一款，对违反国家财经纪律行为的党纪处分作出划定。党组织在执纪历程中，发明上述行为的，不但要比照国家执律例则追究执法责任，也要严酷依据《条例》追究党纪责任。

　　三是增添一款作为第三款，新增对有涉黄涉毒等违法行为党员的党纪处分划定，明确“党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等损失党员条件，严重松懈党的形象行为的，应当给予开除党籍处分”。这主要是思量到，党章划定，党员要带动实践社会主义焦点价值观和社会主义荣辱观。人民群众对党员的品德标准要求很高，党员、干部品德松懈，再有才老黎民也不平，党纪对党员的严重失德失范行为必需举行重办。对有涉黄涉毒等违法行为的党员给予严酷的党纪处分，《条例》之前一经有过相关划定。这次修订作了重申和强调，旨在释放对此类违法行为重办不贷的强烈信号。（杜冬冬）　　

结交、充当政治骗子

　　【条文】

第五十五条搞投契钻营，结交政治骗子或者被政治骗子使用的，给予严重忠言或者作废党内职务处分；情节严重的，给予留党观察或者开除党籍处分。

充当政治骗子的，给予作废党内职务、留党观察或者开除党籍处分。

　　【解读】

　　《条例》新增第五十五条，明确对搞投契钻营，结交政治骗子或者被政治骗子使用的，以及充当政治骗子行为的处分划定。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要严肃攻击那些所谓“有配景”的政治骗子；在二十届中央纪委三次全会上进一步强调，要有力攻击种种政治骗子，严酷避免把商品交流原则带到党内。结交、充当政治骗子，是近年来执纪监视中发明的较为典范的一类问题。政治骗子手法多样，名堂翻新，主要体现为：一是惯于身份伪装，有的冒充向导干部或者向导干部的亲友、身边事情职员，有的自称“关系通天”“上面有人”，等等；二是善于行为包装，有的伪造与向导干部的合影、乘坐高级轿车、收支高等饭店，有的以撒播政治谣言方法制造掌握“内部信息”的假象，有的甚至伪造公牍质料，等等；三是善于攻心、“围猎”，有的吹捧能找关系帮人跑官要官，有的自称能帮违纪违法干部讨情消灾、抹掉问题、逃避追究，等等。有些政治骗子的手段、说辞并不高明甚至十分拙劣，但仍有党员向导干部信以为真，奉其为座上宾，甘于被其使用、诱骗，甚至自动结交，说究竟是为了提升重用而热衷搞歪路左道，信仰所谓“潜规则”而找“门子”，从而被迷住了心窍，实质在于投契钻营。从执纪执法实践看，不少严重糜烂问题背后有政治骗子的身影。目今糜烂问题爆发的土壤和条件尚未彻底根除，其中一个体现就是过失头脑看法仍然根深蒂固，遇事习惯走“特殊蹊径”、享“特殊照顾”，模糊是非界线，也为政治骗子提供了条件。结交甚至充当政治骗子，严重污染政治生态。对此类具有严重政治危害的非组织行为举行坚决惩办，有利于增强党的政治建设，增进党员、干部做到对党忠诚忠实、灼烁磊落。（杜冬冬）

贯彻党中央决议安排只亮相不落实，搞部分或者地方�；ぶ饕�

　　【条文】

　　第五十六条党员向导干部在自己主政的地方或者分担的部分自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政目的，甚至背着党中央另搞一套的，给予作废党内职务、留党观察或者开除党籍处分。

　　贯彻党中央决议安排只亮相不落实，或者落实党中央决议安排不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重效果的，给予忠言或者严重忠言处分；情节严重的，给予作废党内职务、留党观察或者开除党籍处分。

　　掉臂党和国家阵势，搞部分或者地方�；ぶ饕宓�，遵照前款划定处置惩罚。

　　【解读】

　　《条例》第五十六条增写第三款，明确对掉臂党和国家阵势、搞部分或者地方�；ぶ饕逍形拇Ψ只�，进一步完善了包管党中央政令流通的纪律条款。党的政治建设的主要使命，就是包管全党听从中央，坚持党中央权威和集中统一直导。任何具有部分和地方特点的事情安排都必需以贯彻党中央精神为条件，在这一点上不可有丝毫迷糊和摇动。执纪监视中发明，一些地区和部分的党员向导干部不可准确处置惩罚全局和局部、中央和地方的关系，保存自行其是，搞个人主义、疏散主义的问题。好比，有的各自为政、画地为牢，不体贴建设天下统一的大市场、流通天下大循环，只一门心思建设外地区本区域小市场、搞自己的小循环，或者以“内循环”的名义搞地区封闭；有的出台歧视外资企业和外地企业、实验地区�；さ挠呕菡�，设置歧视性、隐藏性的区域市场壁垒，等等。对这些掉臂党和国家阵势、搞部分或者地方�；ぶ饕宓男形�，在政治上造成不良影响或者严重效果的，应当给予响应的党纪处分。

　　同时，《条例》第五十六条第二款将贯彻党中央决议安排只亮相不落实验为由原来的违反事情纪律，调解到违反政治纪律。“两个维护”是详细的，不可停留在口头上。实践中，有的地方和部分在落实党中央决议安排时热衷亮相、虚于应付，把口号喊得震天响，但不见诸现实验动，最终不可掩饰其不抓落实的行为实质。对这些不贯彻落实党中央决议安排的行为给予党纪处分，就是要以严正政治纪律确保党中央令行榨取，促使党员向导干部以现实验动做到“两个维护”。（王薇）　

政绩观错位，违反新生长理念、背离高质量生长要求

　　【条文】

　　第五十七条党员向导干部政绩观错位，违反新生长理念、背离高质量生长要求，给党、国家和人民利益造成较大损失的，给予忠言或者严重忠言处分；情节较重的，给予作废党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的，从重或者加重处分。

　　【解读】

　　《条例》新增第五十七条第一款，充分党员向导干部政绩观错位，违反新生长理念、背离高质量生长要求行为的处分划定。习近平总书记指出，完整、准确、周全贯彻新生长理念，是经济社会生长的事情要求，也是十分主要的政治要求；强调高质量生长是周全建设社会主义现代化国家的主要使命，坚持高质量生长要成为向导干部政绩观的主要内容。新征程上推动高质量生长，不可穿新鞋走老路，必需完整、准确、周全贯彻新生长理念。应当说，大大都干部能够起劲顺应新的生长要求，但也有一些干部跟不上，这其中，有的是能力缺乏或者事情作风问题，但也有不少是由于政绩观错位造成的。实践中，一些向导干部遗忘为民造福是最大的政绩，把做事和小我私家名利捆绑在一起，私心杂念作祟，醉心于获取升迁资源，喜欢“做秀”而不是“做事”，热衷于“造势一时”而不是“造福一方”，在贯彻新生长理念、推动高质量生长中偏离政治要求，造成严重危害。好比，有的党员向导干部政绩观不准确，盲目举债、寅吃卯粮，违法违规或者变相举债融资形成的隐性债务问题突出，或者盲目生长高耗能、高排放、低水平项目，大搞低条理重复建设，等等，给党、国家和人民利益造成重大损失。作出本款划定，有利于推动党员向导干部切实贯彻党中央要求，认真践行准确政绩观，把新生长理念、高质量生长的要求落到实处。

　　同时，《条例》第五十七条第二款将搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”行为由原来的违反群众纪律调解到违反政治纪律，并划定为从重加重处分情形。主要思量是，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，树的是小我私家形象，捞的是政治资源，实质上是过失政绩观支配下的急功近利和妄想虚名，一定带来极大的资源铺张、生长机缘铺张，透支一个地区、领域的久远康健生长，严重损害党、国家和人民利益，从基础上背离了高质量生长的要求。因此，《条例》作出了上述调解。（王薇）

党员拒绝作证或者居心提供虚伪情形

　　【条文】

　　第八十条在党组织纪律审查中，依法依规负有作证义务的党员拒绝作证或者居心提供虚伪情形，情节较重的，给予忠言或者严重忠言处分；情节严重的，给予作废党内职务、留党观察或者开除党籍处分。

　　【解读】

　　《条例》第八十条新增对在党组织纪律审查中，依法依规负有作证义务的党员拒绝作证或者居心提供虚伪情形的处分划定。纪律审查是一项严肃的政治事情，是维护党的纪律权威性的主要行动。1994年印发的《中国共产党纪律检查机关案件检查事情条例》及着实施细则明确划定，“通常知道案件情形的组织和小我私家都有提供证据的义务”，“党员拒绝作证或居心提供虚伪情形，情节严重的应凭证有关划定给予党纪处分”，这个要求是一以贯之的。《监察法》第十八条、《政务处分法》第四十二条均划定，监察机关有权依法向有关单位和小我私家相识情形，网络、调取证据，有关单位和小我私家应当如实提供情形。在案件审查时，往往会涉及许多证人，这些证人虽不是案件确当事人、涉案人，但由于知道案件相关情形，依法依规负有作证义务。作为证人的党员，在组织向其自己相识有关情形时，应当增强组织看法、强化组织意识，本着对党内同志、党组织和党的事业高度认真的态度，客观如实反应情形，严肃认真推行作证义务，配合维护纪律审查事情的权威性和严肃性。（王薇）　　

在授予学术称呼中弄虚作假、违规投契

　　【条文】

　　第八十六条在干部、职工的任命、审核、职务职级提升、职称评聘、声誉表扬，授予学术称呼和征兵、安顿退役武士等事情中，遮掩、歪曲事实真相，或者使用职权或者职务上的影响违反有关划定为自己或者其他人谋取利益的，给予忠言或者严重忠言处分；情节较重的，给予作废党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　弄虚作假，骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、声誉、称呼或者其他利益的，遵照前款划定处置惩罚。

　　【解读】

　　《条例》将推动效劳人才强国战略、增进包管人才评价机制落实作为主要着力点，在第八十六条增写对在授予学术称呼中违规投契、弄虚作假行为的处分划定。目今，科技立异成为国际战略博弈的主要战场。习近平总书记强调，实现高水平科技自主自强，归根结底要靠高水平立异人才。党的二十大修改党章，将“充分验展人才作为第一资源的作用”“聚天下英才而用之”写入了党的基础大法。加速建设以立异价值、能力、孝顺为导向的科技人才评价系统，起劲营造公正一律、竞争择优的制度情形，对建设中国式现代化至关主要。现在，在构建这个评价系统和制度情形的历程中，还保存一些阻碍因素。好比，在学术称呼评选中保存讨情打招呼、搞“圈子评审”、利益交流等突出问题，亟需加以有力整治。充分上述处分划定，有利于增进形成公正公正果真的评选情形，为推动营造识才爱才敬才用才的优异气氛提供纪律包管。（徐汉鑫）　　

阻挡特权头脑特权征象

【条文】

　　第九十四条党员干部必需准确行使人民付与的权力，清正清廉，阻挡特权头脑和特权征象，阻挡任何滥用职权、钻营私利的行为。

　　使用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，自己的配偶、子女及其配偶等支属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予忠言或者严重忠言处分；情节严重的，给予作废党内职务、留党观察或者开除党籍处分。

【解读】

　　《条例》第九十四条第一款在“阻挡任何滥用职权、钻营私利的行为”之前，增写了“阻挡特权头脑和特权征象”的内容，进一步充分完善对党员干部清廉自律的总体要求。党的二十大通过的党章修正案，在党的各级向导干部必需具备的基本条件中，增写了“阻挡特权头脑和特权征象”内容。党章还划定，“中国共产党党员永远是劳感人民的通俗一员。除了执法和政谋划定规模内的小我私家利益和事情职权以外，所有共产党员都不得钻营任何私利和特权”。《条例》第九十四条第一款的修改是对党章的详细落实，也具有很强的现实针对性。实践中，由于古板头脑和不良习俗的影响，在一些党员干部中，封建社会那种有权不必、逾期作废，一人得道、一人得道等特权头脑尚有不少市场。有的使用职权违规效劳，有的以种种名目侵占公共利益，有的把手中的权力看成给亲友、小整体投契的工具，有的甚至搞“裙带糜烂”“衙内糜烂”，侵蚀党的肌体、损害党的形象。特权头脑和特权征象的体现形式许多，其中违反清廉纪律的行为较为集中。《条例》将“阻挡特权头脑和特权征象”在清廉纪律的第一条加以强调，施展管总作用，贯串清廉纪律全篇，从而指导党员干部切记人民公仆的角色定位，自觉破除特权头脑、特权行为，做到秉欧博官网权、为政清廉。（徐汉鑫）　　

离岗去职后违规从业、违规投契

　　【条文】

　　第一百零五条去职或者退（离）休后违反有关划定接受原任职务统领的地区和营业规模内或者与原事情营业直接相关的企业和中介机构等单位的聘用，或者小我私家从事与原任职务统领营业或者与原事情营业直接相关的营利运动，情节较轻的，给予忠言或者严重忠言处分；情节较重的，给予作废党内职务处分；情节严重的，给予留党观察处分。

　　党员向导干部去职或者退（离）休后违反有关划定担当上市公司、基金治理公司自力董事、自力监事等职务，情节较轻的，给予忠言或者严重忠言处分；情节较重的，给予作废党内职务处分；情节严重的，给予留党观察处分。

　　第一百零六条去职或者退（离）休后使用原职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等支属和其他特定关系人从事谋划运动谋取利益，情节较轻的，给予忠言或者严重忠言处分；情节较重的，给予作废党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　去职或者退（离）休后使用原职权或者职务上的影响为他人谋取利益，自己的配偶、子女及其配偶等支属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予忠言或者严重忠言处分；情节严重的，给予作废党内职务、留党观察或者开除党籍处分。

　　【解读】

　　我们党始终强调，要把从严治理干部贯彻落实到干步队伍建设全历程。此次修订《条例》，围绕进一步强化对党员、干部的全周期治理，从离岗去职的党员、干部自己违规从业，以及使用原职务影响力为他人违规投契两个方面作出划定。

　　一是在第一百零五条第一款充分完善对离岗后自己违规从业行为的处分划定。此次修订《条例》，扩大了本条中离岗去职违规从业行为适用主体的规模，由原来的“党员向导干部”扩展到全体党员干部，体现抓“要害少数”和管绝大大都相统一。响应地，扩大了离岗后榨取违规从业的规模，在“原任职务统领营业”的基础上，新增了“与原事情营业直接相关”作为禁业规模，与《公务员法》等相关划定协调起来，使规则制度更为严密。同时，省级以上有关单位应团结现实建设辞去公职后从业行为限制清单。实践中，认定“与原事情营业直接相关”的详细规模，要团结各有关单位制订的限制清单来掌握。

　　二是新增第一百零六条，对党员离岗后违规为他人投契行为作来由分划定。从近年来执纪监视情形看，有的党员、干部退休后不甘寥寂，热衷于为他人站台，退而不断搞“贪腐”，放纵投契。本条分两款作出针对性划定，其中，第一款划定了对“去职或者退（离）休后使用原职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等支属和其他特定关系人从事谋划运动谋取利益”行为的处分，第二款划定了对“去职或者退（离）休后使用原职权或者职务上的影响为他人谋取利益，自己的配偶、子女及其配偶等支属和其他特定关系人收受对方财物”行为的处分，划分与《条例》第九十四条第二款、第一百零四条关于党员、干部在职时的类似行为相对应。增写上述划定旨在强调，党员、干部在职时不可滥用职权、谋取私利，退休后这些要求一以贯之，不可因退休而降低清廉标准。（徐汉鑫）

　

对支属违规做生意办企业行为拒不纠正

　　【条文】

　　第一百零七条党员向导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关划定在该党员向导干部统领的地区和营业规模内从事可能影响其公正执行公务的谋划运动，或者有其他违反做生意办企业禁业划定行为的，该党员向导干部应当凭证划定予以纠正；拒不纠正的，其自己应当辞去现任职务或者由组织予以调解职务；不辞去现任职务或者不平从组织调解职务的，给予作废党内职务处分。

　　【解读】

　　《条例》第一百零七条新增划定，党员向导干部的配偶、子女及其配偶“有其他违反做生意办企业禁业划定行为”的，该向导干部应当凭证划定予以纠正；拒不纠正的，向导干部自己应当辞去现任职务或者由组织予以调解职务；不辞去现任职务或者不平从组织调解职务的，对向导干部给予作废党内职务处分。现实生涯中，党员向导干部的不清廉行为，概略可以分为两大类：一是现实使用了职权，并因此谋取了私利，必需重办；二是虽然没有现实使用职权术取私利，但保存利益冲突，属于现实的危害，也必需予以规范。《条例》本条就是从避免利益冲突的角度作出的划定。

　　《条例》划定的“违反做生意办企业禁业划定”，主要衔接的是2022年中央办公厅印发的《向导干部配偶、子女及其配偶做生意办企业治理划定》。该《划定》对眷属做生意办企业的情形作了越发周全的枚举，同时对差别层级、差别种别向导干部配偶、子女及其配偶做生意办企业划分提出了禁业要求，总的原则是向导干部职务条理越高要求越严。党员向导干部要凭证党中央以及本单位、外地区的相关划定，增强对支属的教育和约束，带动清廉治家。（郝敏）　　

在墟落振兴领域损害群众利益

　　【条文】

　　第一百二十二条有下列行为之一，对直接责任者和向导责任者，情节较轻的，给予忠言或者严重忠言处分；情节较重的，给予作废党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　�。ㄒ唬┏曜肌⒊婺Ｏ蛉褐诔镒食锢汀⑻捎枚�，加重群众肩负；

　�。ǘ┪シ从泄鼗ǹ哿簟⑹战扇褐诳钗锘蛘叽Ψ秩褐�；

　�。ㄈ┛丝廴褐诓莆�，或者违反有关划定拖欠群众钱款；

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　�。┢渌鸷θ褐诶嫘形�。

在墟落振兴领域有上述行为的，从重或者加重处分。

【解读】

《条例》第一百二十二条第二款充分划定，在墟落振兴领域有损害群众利益行为的，从重或者加重处分。2021年，习近平总书记在天下脱贫攻坚总结表扬大会上宣布，我国脱贫攻坚战取得了周全胜利，标记着我们党在团结向导人民创立优美生涯、实现配合富足的蹊径上迈出了坚实的一大步。我们从脱贫攻坚转入推进墟落周全振兴，但必需苏醒熟悉到，周全建设社会主义现代化国家，最难题最沉重的使命仍然在农村，周全实验墟落振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必需坚持脱贫摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘羁系，始终在推进墟落周全振兴中维护好生长好群众亲自利益。《条例》作出上述划定，彰显了在推进墟落周全振兴事情中对党组织和党员的更高标准和更严要求，从而催促相关党组织和宽大党员继续把责任扛在肩上、抓在手上，做好墟落周全振兴各项事情，特殊是要切实提防和纠正在墟落振兴领域损害群众利益的行为。（郝敏）

“新官不睬旧账”

　　【条文】

　　第一百三十条事情中不认真任或者疏于治理，贯彻执行、检查催促落实上级决议安排不力，给党、国家和人民利益以及公共工业造成较大损失的，对直接责任者和向导责任者，给予忠言或者严重忠言处分；造成重大损失的，给予作废党内职务、留党观察或者开除党籍处分。

　　党员向导干部关于到任前已经保存且属于其职责规模内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的，遵照前款划定处置惩罚。

　　【解读】

《条例》第一百三十条第二款划定，“党员向导干部关于到任前已经保存且属于其职责规模内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的”，要给予响应的党纪处分。这里所划定的相关情形是对“新官不睬旧账”的规则化表述。“新官不睬旧账”是个形象的说法，外貌看起来是“旧账”，现实上接手它、解决它自己就是新任向导干部的职责。新上任的向导干部，不但要接过权力，更要接下责任，一任接着一任干，以事不避难的态度解决“旧账”、实时止损。但在实践中，仍有向导干部以班子换届、岗位调解为捏词，对一些历史欠账、“半拉子工程”、遗留问题，选择置若罔闻、久拖不决，这实质上是回避矛盾、不认真任，没有切实践行准确的权力观、政绩观、事业观。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑主题教育中，提出需要解决6个方面突出问题，其中“继续作为方面”就包括缺乏担责意识、遇事一尘不染、不敢动真碰硬等体现，直指“新官不睬旧账”行为的要害。党员向导干部要深刻体会党中央在《条例》中专门增写这一款划定的深刻用意，提高熟悉、切实履责，将解决以往矛盾问题转变为未来生长动力，在解决“旧账”中建设“新功”。（郝敏）

搞形式主义、权要主义

【条文】

第一百三十二条有下列行为之一，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和向导责任者，给予忠言或者严重忠言处分；情节较重的，给予作废党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　�。ㄒ唬┤戎杂诟阌呗墼焓啤⒏≡谕饷�；

　�。ǘ┐看庖跃刍峁岢咕刍帷⒁晕募涫滴募�，在现实事情中不见诸行动；

　�。ㄈ┩牙胂质�，不作深入视察研究，搞随意决议、机械执行；

　�。ㄋ模┪シ淳募趸嵊泄鼗ǜ阄纳交岷�；

　�。ㄎ澹┰诙讲榧觳樯蠛说仁虑橹懈悴悴慵勇搿⑻艉�，增添下层事情肩负；

　�。┦虑橹衅渌问街饕濉⑷ㄒ饕逍形�。

　　【解读】

《条例》第一百三十二条在形式主义、权要主义的违纪情形中新增三项划定，包括"脱离现实，不作深入视察研究，搞随意决议、机械执行""违反精文减会有关划定搞文山会海""在督查检查审核等事情中搞层层加码、太过留痕，增添下层事情肩负"。这些都是目今搞形式主义、权要主义较量典范的行为体现，在调研中党员群众反应强烈。党的十八大以来，我们党严酷抓中央八项划定精神落实，一连纠治"四风"，把纠治形式主义、权要主义摆在越发突出的位置，取得显着效果。党的二十大进一步强调，"锲而不舍落实中央八项划定精神"，"一连深化纠治'四风'，重点纠治形式主义、权要主义"。形式主义、权要主义是党内的一个顽瘴痼疾，是实现新时代新征程党的使命使命的大敌，具有顽固性和重复性。好比，有的搞"拍脑壳"决议，"一刀切式"落实；有的像打造旅游线路一样打造"经典调研线路"，习惯于搞"作秀式""盆景式""蜻蜓点水式"调研；有的督查检查审核名目繁多、频率过高、多头重复、太过留痕，大搞"指尖上的形式主义"；有的在再三告诫之下仍然搞文山会海，等等。《条例》对此作了有针对性的划定。宽大党员、干部要充分熟悉形式主义、权要主义的危害，自觉摒弃和抵制形式主义、权要主义，坚决纠治党员、群众反应强烈的突出问题，动真碰硬、务求实效。（曾婧雅）

统计造假

　　【条文】

　　第一百三十九条举行统计造假，对直接责任者和向导责任者，情节较轻的，给予忠言或者严重忠言处分；情节较重的，给予作废党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　对统计造假失察，造成严重效果的，对直接责任者和向导责任者，给予忠言或者严重忠言处分；情节严重的，给予作废党内职务、留党观察或者开除党籍处分。

　　【解读】

《条例》新增第一百三十九条，明确对举行统计造假以及对统计造假失察行为的处分划定。这一划定是针对执纪监视中发明的典范违纪征象。好比，有的地方党委、政府认真同志掉臂生长现实，为了虚增GDP数值，通过召开党委常委会和经济调理会等方法，强令、授意、指使部分、下层或者统计视察工具编造虚伪统计资料；有的地方统计部分轻举妄动、肆意改动，造成统计数据严重失实；有的负有统计数据审核职责的向导干部，把关不严、失管失察，对统计数据失实负有不可推卸的责任。这些统计造假行为涉及职员多、行为链条长，严重松懈党风政风，透支党和政府公信力，损害党、国家和人民利益，与党的建设的基本要求格格不入，与中国式现代化的实质要求南辕北辙。习近平总书记对提防和惩办统计造假行为多次作出主要指示指挥，强调要提防和惩办统计造假、弄虚作假。党中央先后印发《关于深化统计治理体制刷新提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处置惩罚建议步伐》《提防和惩办统计造假、弄虚作假督察事情划定》等制度文件，并安排开展统计造假屡禁难绝专项治理行动。《条例》贯彻习近平总书记主要要求，衔接上述划定，总结实践履历，新增对统计造假行为的处分划定，凸显了治理统计造假，不但要执行好国家执律例则，还要充分验展党规党纪的刚性约束、引领刊行动用。（曾婧雅）

违反公序良俗、在网络空间有不当言行

　　【条文】

第一百五十三条违反社会公序良俗，在公共场合、网络空间有不当言行，造成不良影响的，给予忠言或者严重忠言处分；情节较重的，给予作废党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

【解读】

互联网时代，党员在全社会施展先锋模范作用，不但体现在线下，同样体现在线上，这也是坚持对党员举行全周期治理的与时俱进的要求。近年来，党员不当网络行为造成不良影响的事务时有爆发。好比，有的在微信群转发不雅图片、视频，成为"热门新闻"；有的果真宣布崇洋媚外、炫富斗阔、铺张铺张等网络信息，引发舆论炒作，等等。若是对党员的相关网络行为不加以纪律约束，会带来不良树模效应甚至引发负面网络舆情，严重损害党的形象和党群干群关系。《条例》顺应形势生长，回应现实需求，在第一百五十三条增写对违反公序良俗、在网络空间有不当言行的处分划定，切实规范约束党员网络言行，增进党员时时刻刻严酷要求自己，做到网上、线下一个样。虽然，虚拟空间与实体空间只是场景差别，相关行为体现的性子是一样的，违反《条例》划定的"六项纪律"的不少行为，都有可能在网上爆发。好比，在网上宣布、撒播涉政有害言论的，属于违反政治纪律；网上违规收送电子红包的，属于违反清廉纪律，等等，要划分适用相关纪律中的对应条款予以处分。（曾婧雅）

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